[摘要] 在改革开放以来中央召开的首次城镇化工作会议上，政府就如何推动城镇化沿着正确的方向发展做出战略安排。在这一战略安排下，我国的城镇化建设将如何进行？城镇化蓝图轰轰烈烈完成时的中国又将呈现出什么样的景象？
新市民生活：公共服务、就业均等化
蓝图：城镇化若干年后，户籍制度的破冰令户籍人口没有了“农业户口”和“非农业户口”性质之分——统一登记为“居民户口”制度，人口自由流动到城市中，在医院里享受同样医保报销，在学校里没有借读生，就业时档案不用返回原籍，农民身处城市，切实享受城市服务带来的便利化。
解读：会议指出，推进农业转移人口市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序。
在汝信看来，农民的市民化待遇首先指未来农民在医疗、养老、教育等公共服务方面与市民均等化，其次就是就业要均等化。
“目前各城市农民市民化进度不一样，像陕北等依靠煤矿支柱性产业发展起来的城市，在公共服务方面也发展比较好”，汝信认为，这样的城市3-5年就可以实现市民化待遇。但是有些依靠中央财政补贴的城市由于需要转型到依靠自我发展，农民市民化要到2020年才能实现。
二、怎么干
我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上。在未来的城镇化过程中，财政资金能否满足城市建设的大量需求？城市扩张会不会过分侵占耕地，危及粮食安全？城镇化改革又需要哪些相关的配套改革落实到位？
土地：以盘活存量为主
人多地少是中国的基本国情。随着城镇化推进，中国平均每年减少耕地600多万亩，日益逼近18亿亩的耕地红线。
会议提出，提高城镇建设用地利用效率。耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
“城镇化应该是一个有序的过程，通过经济发展、人口自由流动来实现，是一种市场自由配置资源的体现，因此过程中要防止一些地区打着城镇化的旗号摊大饼，大肆圈地，同时要提高土地转让价格，保障农民受益。”北京工商大学产业经济研究所所长陈及说。
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