[摘要] 从8月下旬开始，各地推地节奏骤然加快。北京、上海、杭州、温州、武汉、石家庄、厦门等多个城市密集推地，所推出的土地数量之多、面积之大近几年来均不多见。除对市场预期较好之外，土地出让收益的减少被认为是地方政府密集推地的重要动因。
“土地财政”依赖短期难改
在经济增速放缓的背景下，土地市场的火爆或将加剧地方财政收入对房地产的依赖程度。根据上海某房地产研究院的统计，现阶段，土地收入和房地产税收收入占据地方财政收入的3成以上。同时，与房地产有关的多个上下游产业的景气程度，也随楼市的阴晴而变化。
中国房地产学会副会长陈国强向中国证券报记者表示，本房地产市场调控和经济结构调整的应有之义，便是降低经济发展对房地产业的依存度，减轻地方财政对土地出让收入的依赖，但要完全实现这个目标并不容易。
事实上，从上述城市近期推地的相关细节中，不难看出地方政府“增加收入”的初衷。其中，上海、厦门、温州等地新增供地均以商业、办公用地为主，这虽然可以获得较高的土地价款，却不能从根本上增加住宅供应。
此外，上述城市新增供地的出让方式，以“价高者得”的拍卖为主，甚少有土地采用考量综合能力的招标出让，这也将在一定程度上推高土地的成交价款。其中，在北京本月新增的27宗土地中，仅有5宗采用招标出让，其余均为拍卖出让。
“如果今年不能完成供地任务，那么明年的供地指标将可能会减少，这会进一步影响到地方财政收入。”有业内人士表示，地方政府在近期的突击供地，本身就包含了对未来土地收入的考量。
陈国强表示，在当前城镇化进程加速的阶段，地方短期内难以完全摆脱对房地产业和土地财政的依赖。但也应警惕供地节奏骤变对市场预期带来的影响，以及地方政府对土地财政依赖的加剧倾向。
他认为，从长远看，应培育新的产业和行业，为地方政府提供稳定的财政收入来源。不少业内人士强调，改革财税体制，加快房产税试点，同样也能够为地方政府提供稳定的税源。
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