[摘要] 据有关媒体粗略统计，2013年全国土地出让收入有望再度超过3万亿元，并创下历史新高。当然，土地出让收入中有相当一部分将用于征地拆迁支出等，但不可否认，迅猛增长的土地出让数据，仍令地方财政转型显得“路漫漫”。
据有关媒体粗略统计，2013年土地出让收入有望再度超过3万亿元，并创下历史新高。当然，土地出让收入中有相当一部分将用于征地拆迁支出等，但不可否认，迅猛增长的土地出让数据，仍令地方财政转型显得“路漫漫”。
土地热卖、调控升级、精装分拆、以房养老、自住型商品房、小产权转正……这些陌生或熟悉的词汇，谱写了2013年中国楼市的奏鸣曲。这一年，绝大多数城市房价依旧延续着“边调控边涨价”的规律。京沪广深四个一线城市房价已经数月同比涨幅超过20%。开发商一再声称自己不再是暴利行业，但却勇敢地在各地争抢“地王”。
当不断上涨的高房价日益成为舆论焦点、百姓之痛时，人们越来越发现，除了享受暴利的开发商，高价出让土地的地方政府同样是大赢家。由此引发的土地财政问题，受到越来越多的人关注和质疑。土地财政之下的地方政府，如果没有找到替代性的“钱袋子”，焉肯对高房价痛下杀手？
当然，地方政府也有苦衷。地方政府花钱的地方很多，如基础设施建设、教育、卫生、养老等；然而，财政体制存在财权、事权不匹配的问题，地方融资平台在被逐步清理，地方资金紧张。特别是一方面地方缺少相关产业支撑，无法短期内填补地方财政收入空缺。无奈之下，卖地成为很多地方政府缓解资金困境的生存方式。
凡事有利也有弊。土地财政可“短、平、快”地解决地方政府资金问题，但由此造成的房价、地价高位运行，一直为外界所诟病。
解决高房价问题应当从供需两个方面入手，我国的房地产税收管理存在很大漏洞，但土地财政的现状必须改变。因为土地财政是高房价的充气筒，一直在背后默默地给房价打气。
RD-SPACING: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">近日，多家市场机构的监测数据显示，土地市场10月开始出现量价齐落迹象。业内分析称，这表明国土部此前的“重点城市禁出地王”限制措施开始发力。
实时数据显示，10月，53个重点城市土地成交总建筑面积为4032万平方米，同比下降33%，总成交金额为995亿元，同比下降19%。
从成交规模看，仅有合肥、南京、青岛、太原和重庆5个城市成交建筑面积同比去年有所上涨，三四线城市同比均有所下降。从成交金额来看，10月共有12个城市土地成交总金额同比上涨。
分析认为，一方面由于三季度以来市场热度过高，引起了企业的警惕，对于竞买热点地块更加谨慎；另一方面，国土部此前要求地方不再出地王，因而各地政府在推地计划上做出了一定调整，尽可能少推出“准地王”地块，也使得本月地王字眼很少露面。
值得一提的是，8、9月范围“地王”集中出现。随后，国土部要求各地根据实际情况稳定土地供应水平，特别是一线热点城市须加大住宅用地供应力度，土地供求紧张城市年内禁止再出现地王。
上海某房地产研究院研究员朱光分析认为，国土部的“地王禁令”10月初见成效。根据某房地产研究院的统计显示，北京、上海、广州、深圳、天津、大连、杭州、南京、青岛和南昌等10个典型城市10月土地成交量和成交价格环比总体出现回落。具体来看，这些城市10月土地成交建筑面积合计 为2 0 2 2万 平 方 米 ，环 比 下 降36.7%，同比下降17.3%；土地出让金 收 入6 8 9 .6亿 元 ，环 比 下 降52 .6%，同比增长28.8%；土地成交均价为3410元/平方米，环比下降25.1%，同比增长55.7%。
朱光表示，从城市来看，一二线城市土地市场均呈现量价齐跌的局面，其中一线城市受到政策要求、市场供应以及土地质量等因素影响，土地价格回落尤为明显。
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